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    關于廉政文化建設在全面從嚴治黨中作用發揮的調研報告

    調研報告范文 相關范文 編輯:念秋 發布時間:2019-7-8

    關于廉政文化建設在全面從嚴治黨中作用發揮的調研報告

    廉政文化建設作為思想建黨的重要組成部分,是推進全面從嚴治黨的重要抓手和重要思想基礎。廉政文化能夠凈化人心、洗滌靈魂,以內在自覺約束外在行為,促進廉潔自律和奉法守規,從而實現從不想腐、不愿腐到不屑腐、不齒腐。實踐表明,行為腐敗首先源于思想腐敗,一些官員不收手、不收斂,吃拿卡要、貪污賄賂,往往與缺少廉政文化的感染和熏陶,內心缺乏對廉政的敬畏有關。可以說在全面從嚴治黨的道路上,廉政文化發揮著潛移默化卻又無可替代的作用。市政府辦公室研究室、機關黨委組成調研組深入轄區機關、企業、群眾走訪調研得出結論:廉政文化建設程度與腐敗發生率往往成正比,越重視廉政文化建設,腐敗發生率較低,反之,腐敗率較高。因此,要更加注重廉政文化建設,著力發揮廉政文化教育、示范、引領、導向作用,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

    一、經驗歸納

    (一)多舉措強化廉政文化保障。廉政文化建設工作做得比較好的單位,多是保障措施到位的單位,基本實現了“八個專”,確保了有人管事,有錢辦事,有場地議事。即設置專門機構,比如成立了專門的廉政文化建設領導小組,明確專人、專職、專責,專門辦公場地。定期召開黨組會工作會,專門聽取工作匯報,研究推進措施,解決工作中存在的問題和困難。制定廉政文化建設專項工作方案,明確工作重點、任務分工和時間節點。列支專項經費,及時撥付款項。列入發展規劃,納入目標管理和責任考核,實現了組織領導到位,人員配備到位、工作措施到位、經費保障到位、制度管理到位、辦公場地到位。

    (二)多平臺開展廉政文化教育。善于利用各種載體,整合各種文化資源開展廉政文化教育,彰顯出常態化,比如通過微博、微信、刊物及網站適時發布廉政文化內容。運用廉政短信平臺在重要時間節點、重大執法行為時發送廉政文化格言短信,任職前開展廉政文化談話。在辦公室、走廊等場所建設廉政文化長廊,懸掛廉政文化格言、圖畫等,在辦公桌上擺放廉政親情寄語,使廉政文化教育潛移默化。通過借助多種平臺開展廉政文化教育,渲染廉潔正氣,發揮了廉政文化教育潤物細無聲的作用。

    (三)多形式組織廉政文化活動。一些單位每年組織領導干部家屬開展廉政文化進家庭活動,簽訂廉政文化進家庭承諾書,倡議干部家屬常吹廉政文化“耳邊風”,營造廉潔幸福家文化氛圍。組織開展了廉政文化知識競賽、廉政文化格言警句書法比賽,廉政文化書畫攝影展、廉政文藝演出等;經常組織黨員干部參觀廉政文化警示教育基地,接受警示教育。開展廉政文化進社區、進學校、進機關、進課堂等活動,通過一系列豐富多彩的廉政文化活動,為黨員干部常吹“清廉之風”,營造了風清氣正的良好氛圍。

    二、問題觀察及原因探析

    廉政文化建設雖然取得很大成績,但一些單位也存在不少問題,集中表現在以下幾點:一是硬件設備“舊而不新”。缺少廉政文化建設講堂、活動室、圖書室等專門場地,廉政文化書籍少;廉政文化教育場地或者設備缺乏維修護養,有的比較破舊。二是文化活動“少而不精”。廉政文化活動少,沒有形成常態化;廉政文化活動照搬照抄做法,缺乏地方和單位特色,與實際脫節,缺乏感染力、吸引力。二是教育形式“單而不多”。采用一兩處廉政文化展板,或者僅限于宣傳標語、口號;對于廉政文化微信公眾號等新媒體或者互聯網開發利用不太充分;沒有形成戲曲、動漫、小品等傳得開的藝術作品。三是內容展示“片而不全”。局限于格言、名人,缺少廉政文化故事、圖畫、案例、小說等;傾向于現代廉政文化,古代廉政文化利用的少;傾向于中國廉政文化,國外廉政文化利用的少。四是理論挖掘“淺而不深”。缺乏理論研究和學術探討,對理論內涵、文化素養及背景意義缺乏提煉和總結。有的單位廉政文化資源豐富、歷史悠久,卻利用開發不太理想。對腐敗案例缺乏廉政文化因素分析。五是受眾對象“窄而不廣”。把廉政文化教育作為“家務事”,認為廉政文化教育傾向于掌握資源的“官”或“領導”;采取封閉式的、內斂式,開放力度不夠。廉政文化“走”到社區、學校、田間地頭的主動性較低,一些廉政文化僅僅是“機關盛宴”,企業員工、個體經營者等群體缺少廉政文化教育和熏陶。

    一些單位出現以上的問題,原因是多方面的,主要體現在以下幾個方面:一是思想認識不高。對廉政文化建設認識模糊,重要性必要性認識不足,覺得“看不見、摸不著”,“不實惠”,不易量化,不容易出成績,認為“廉政文化建設”費錢費力,不如查出幾起違法違紀案件,廉政文化建設遠離中心工作,地位邊緣。二是財物保障不足。廉政文化建設各項保障不充分,沒有專門經費保障,缺乏專門機構和專職專責人員,未能將廉政文化建設列入總體布局。三是組織領導不強。搞廉政文化建設仍處于一家或數家唱“獨角戲”“自我摸索”的局面,缺乏統一規劃,沒有納入目標考核和工作議事日程,缺乏相關的廉政文化建設責任制任務分解、考核和追究機制。四是落實力度不夠。廉政文化建設說得多,做得少,發文嚴,落實松,準備少,應付多,急功近利的多,長遠謀劃的少,口頭要求的多,督促檢查的少,上面重視就抓緊,不重視就不落實,存在形式主義。

    三、路徑建議

    (一)善于挖掘,加強廉政文化研究。廉政文化需要不斷挖掘,在傳承中發展,在發展中豐富,在豐富中創新,不能讓其“沉睡起來”。要以新時代習近平中國特色社會主義思想為指導,將廉政文化建設納入官員價值體系的研究范疇,形成系統的廉政文化理論體系。通過學術研討、理論征文、課題調研等多種形式,深入探求和闡釋廉政文化的科學內涵、重要意義和實踐要求,為“學”和“用”提供理論支撐。創立廉政文化研究條件和氛圍,打造廉政文化教育基地,開展廉政文化收集整理,進行藝術化創作和加工,擴大廉政文化傳播,將廉政文化研究開來。緊緊以史為鑒,立足當地,著眼特色,重點挖掘當地歷史廉政文化名人、廉政文化故事、廉政文化思想、廉政文化成熟做法,并結合當地機關單位優良傳統、工作實際和工作職責,總結、提煉廉政文化精神內涵,打造特色鮮明的廉政文化名片,積極宣傳和展示廉政文化風貌。比如一些單位可以走“紅廉結合”特色廉政文化路,通過挖掘當地革命史料、收集遺物、學術研討、實地考察、理論征文等方式,對革命戰爭時期在廉政教育、制度建設、監督制約和違紀懲處等方面的做法進行了深入研究,提煉紅色文化中蘊含的廉政文化思想。

    (二)巧于說教,開展廉政文化教育。廣泛開展廉政文化教育活動,把廉政文化列入培訓內容,確保進教材、進課堂、進頭腦、進思想、進行為,引導黨員干部牢固樹立正確的廉政文化觀念。經常購置廉政文化圖書,組織黨員干部結合工作和思想實際,撰寫“讀廉文、思廉政”心得體會,倡導讀書明志修身。針對機關廉政文化內容和精神,結合黨員干部職業特點,廣泛組織開展廉政文化大討論,增強對廉政文化的感悟和理解能力。發揮先進廉潔典型的激勵作用,號召全體黨員干部向廉政名人學習,對標先進,查漏補缺,真正做到“學有榜樣,追有目標”。注重用反面的廉政文化事例開展警示教育,組織觀看廉政文化電教片,參觀廉政文化教育基地,構筑反腐倡廉文化“防火墻”,使廣大黨員干部凈化心靈、陶冶情操、升華境界。大力開展廉政文化進家庭、進辦公區、進支部、進節日、進八小時之外,召開廉政文化進家庭座談會,制作廉政文化警句、格言、臺歷、春聯、日用品等,建造立體的廉政文化環境,對黨員干部進行潛移默化的廉政文化提醒和熏陶。積極拓展廉政文化宣傳陣地,如在辦公樓大廳設置廉政文化電子屏幕,每天滾動播放廉政文化格言,在黨員干部辦公桌上擺放廉政文化臺卡和標牌,為每臺電腦上安裝廉政文化屏保,使廉政文化教育成為每天上班的第一堂課和必修課。每逢重要節假日,通過短信、微信等形式推送廉政文化信息,及時提醒廣大黨員干部嚴格遵守廉潔紀律,自覺反對歪風邪氣,強化廉潔自律。

    (三)常于活動,增強廉政文化體驗。通過組織各種廉政文化活動,讓黨員干部深入其中,親身體會,調動其對廉潔文化的參與度和認可度,使得廉潔思想貫穿到崗位工作各個環節,潛移默化到每個人心里。建立并推廣黨員干部公開宣誓廉政文化格言等制度,鄭重承諾對廉政的堅守,增強廉政文化滲透力。開展廉政文化特色實踐活動,充分利用演講競賽、征文活動、書畫攝影展、詩文創作、歌詠比賽、文藝匯演、研討交流、在線學習等廣大黨員干部喜聞樂見的形式,活躍黨員干部廉政文化生活,使廉政文化起到寓教于樂、春風化雨般的作用,讓廉政文化深入人心。用群眾喜聞樂見的快板、花燈、順口溜、歌舞、鑼鼓等形式,將廉政文化所蘊含的誠信、守法、孝老、睦鄰等內容向群眾滲透。

    (四)勤于發聲,加強廉政文化傳播。充分利用各種載體,特別是現代大眾媒體和傳播手段,比如建設網上廉政文化教育基地,加大廉政文化信息化傳播力度,向廣大黨員干部宣傳廉政文化,不斷提升影響力,努力營造良好的廉政文化輿論環境。依托機關單位內外網,官方微博、微信、客戶端等集中展示廉政名人的事跡和風采,推動機關廉政文化成果展示,增強廉政文化傳播力。在機關外網創建廉政文化網頁、推動機關自辦刊物免費向社會公眾發送傳播,向社會推送廉政文化短信。采取面向社會公眾開展知識競賽、主題征文、格言征集、專題展覽等廉政文化活動,形成以廉為榮、以貪為恥的文化氛圍。開展廉政文化進家庭、打造家庭廉政文化等活動,增強廉政文化對黨員干部家屬的作用力和黨員干部家屬對黨員干部的反作用力。充分利用辦公區域,廊道、墻面和院落等,建設廉政文化走廊,構筑廉政文化園地,面向黨員干部及群眾宣傳廉政文化,提高廉政文化教育的感染力和滲透力。

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